El Grupo Municipal Socialista, deseando contribuir a que la modificación del PGOU mejore la ordenación del municipio, complete el pueblo existente, facilite el acceso a la vivienda, refuerce las dotaciones públicas y preserve los valores ambientales, paisajísticos y patrimoniales de Tordesillas, ha planteado las siguientes propuestas para que se valoren e incorporen al expediente en los términos que resulten técnica y jurídicamente viables:
1. Vivienda: alquiler protegido y movilización del parque vacío.
Estudiar la reserva de una parte de la edificabilidad para modalidades de alquiler protegido en los sectores pendientes de desarrollo residencial.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Reservar suelo o edificabilidad para promoción pública o protegida de vivienda.
- Adaptar la ordenación a tipologías residenciales accesibles y adecuadas a las nuevas necesidades demográficas.
- Establecer condiciones de uso y gestión que favorezcan el alquiler protegido.
Actuaciones de gestión municipal (fuera del PGOU, a impulsar en paralelo):
- Creación de una bolsa municipal de vivienda vacía.
- Bonificaciones fiscales para el fomento del alquiler.
- Programas de rehabilitación y convenios o cesiones con cooperativas de vivienda.
2. Modelo de crecimiento: completar la ciudad antes de ampliar el suelo
Priorizar la consolidación y regeneración de los ámbitos urbanos existentes y el desarrollo de los sectores ya clasificados frente a nuevas expansiones, justificando cualquier nueva clasificación en las necesidades reales del municipio.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- No ampliar ámbitos como El Montico mientras no se acredite una necesidad urbanística justificada y no se haya consolidado el suelo ya clasificado.
- Estudiar la supresión del sector previsto para campo de golf, o el cambio de ordenación o sustitución de usos del mismo.
- Establecer límites y condiciones al crecimiento urbano, sin perjuicio de que cualquier afección al dominio público hidráulico, zonas inundables, cauces o servidumbres respete las competencias de la CHD.
3. Actividad económica y empleo local.
El planeamiento general puede reservar y ordenar suelo para actividades industriales, logísticas, terciarias y productivas, favoreciendo la diversidad del tejido económico local.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Estudiar reservas para pequeñas y medianas empresas, naves de reducida dimensión y espacios de actividad económica.
- Incorporar al diagnóstico del plan un estudio de necesidades del tejido empresarial local antes de fijar los usos definitivos.
Actuaciones de gestión municipal (fuera del PGOU, a impulsar en paralelo):
- Urbanización efectiva y puesta a disposición del suelo, precios bonificados, vivero de empresas, programas de emprendimiento y captación de empresas.
4. Zonas verdes e infraestructura verde.
Revisar las reservas de espacios libres previstas para que sean realmente funcionales y estén conectadas con los barrios existentes.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Calificar y reservar terrenos para espacios libres públicos, ordenando su conexión territorial.
- Incorporar una red o corredor verde peatonal y ciclista, con criterios de continuidad, permeabilidad, arbolado, sombra y adaptación climática.
Actuaciones de gestión municipal (fuera del PGOU, a impulsar en paralelo):
- Ejecución, adquisición de terrenos, mantenimiento y conservación de las zonas verdes.
Solicitudes a otras Administraciones u órganos sectoriales:
- Coordinación con la CHD para las actuaciones que afecten a la ribera del Duero y al dominio público hidráulico.
5. Instalaciones deportivas y espacio de ocio y cultura.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Reservar suelo para equipamientos deportivos, culturales y de ocio, estudiando la ampliación del polideportivo municipal y nuevas instalaciones deportivas de proximidad en los barrios consolidados.
- Valorar un ámbito para actividades culturales y de ocio juvenil.
Actuaciones de gestión municipal (fuera del PGOU, a impulsar en paralelo):
- Financiación, programación y gestión de las instalaciones deportivas y culturales.
6. Ampliación del Centro de Salud.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Reservar o calificar suelo para equipamiento sanitario, previendo la ampliación de la parcela del actual Centro de Salud o una nueva parcela dotacional adecuada.
- Estudiar, en los sectores del ensanche, la reserva de suelo de equipamiento compatible con un futuro uso sanitario.
Solicitudes a otras Administraciones u órganos sectoriales:
- Formular solicitud formal a la Junta de Castilla y León como administración sanitaria competente para que valore la necesidad, superficie y programación de la dotación.
7. Conjunto Histórico: protección y rehabilitación.
Actualizar la regulación del Conjunto Histórico conforme a la Ley de Patrimonio Cultural de Castilla y León, impulsando el Plan Especial de Protección u otro instrumento equivalente, coordinado con el PGOU.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Incorporar o actualizar el catálogo de bienes y elementos protegidos.
- Establecer niveles de protección y regular las condiciones urbanísticas de las intervenciones compatibles con la conservación del Conjunto Histórico.
Actuaciones de gestión municipal (fuera del PGOU, a impulsar en paralelo):
- Bonificaciones fiscales, ayudas a la rehabilitación y programas de adquisición o gestión de inmuebles.
Solicitudes a otras Administraciones u órganos sectoriales:
- Autorizaciones e informes exigidos por la legislación de patrimonio cultural para cualquier intervención en bienes protegidos.
8. Accesibilidad universal.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Establecer condiciones de accesibilidad y diseño urbano aplicables a los nuevos desarrollos, espacios libres, viarios y equipamientos.
- Incorporar criterios de accesibilidad universal a las nuevas determinaciones urbanísticas y detectar los principales itinerarios y puntos de barrera del casco histórico.
Actuaciones de gestión municipal (fuera del PGOU, a impulsar en paralelo):
- Plan Municipal de Accesibilidad, obras de eliminación de barreras y ayudas para instalación de ascensores.
9. Movilidad, tráfico y aparcamiento.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Ordenar la red viaria, reservar suelo para aparcamientos y establecer itinerarios peatonales y ciclistas, con condiciones de movilidad asociadas a los nuevos desarrollos.
- Revisar y actualizar la red de movilidad prevista para que atienda también al casco histórico y a los barrios consolidados, incorporando reservas para aparcamientos disuasorios.
Actuaciones de gestión municipal (fuera del PGOU, a impulsar en paralelo):
- Regulación concreta del tráfico, peatonalización, señalización y gestión del estacionamiento, apoyadas en un instrumento específico de movilidad.
10. Núcleos rurales y ámbitos separados.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Actualizar el diagnóstico de población, edificación, servicios y necesidades de Villamarciel, Villavieja del Cerro, El Pedroso de la Abadesa y El Montico antes de adoptar nuevas determinaciones.
- Reservar suelo y ordenar los espacios necesarios para dotaciones en dichos núcleos.
Solicitudes a otras Administraciones u órganos sectoriales:
- Mantenimiento del transporte, consultorios médicos, escuelas, instalaciones deportivas y ayudas a la rehabilitación, dependientes de las Administraciones y servicios sectoriales competentes.
11. Agua, saneamiento, depuración y residuos.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Incorporar un balance actualizado del estado y capacidad de redes, depósitos, captaciones y sistemas de depuración.
- Condicionar la programación de nuevos desarrollos a la acreditación de suficiencia de las infraestructuras exigibles.
- Favorecer el autoconsumo y la eficiencia energética mediante condiciones urbanísticas, dentro de la normativa sectorial.
Actuaciones de gestión municipal (fuera del PGOU, a impulsar en paralelo):
- Ejecución, financiación y gestión de redes e instalaciones de depuración, a cargo de sus titulares y administraciones competentes.
12. Energías renovables, paisaje y cambio climático.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Establecer criterios de ordenación territorial y urbanística para la implantación de instalaciones energéticas, utilizando las categorías de suelo rústico previstas legalmente y fijando en cada una los usos y condiciones compatibles.
- Incorporar una cartografía municipal de sensibilidad o compatibilidad urbanística que oriente la implantación de renovables, sin sustituir la evaluación ambiental ni las autorizaciones sectoriales de cada proyecto.
- Integrar criterios de adaptación al cambio climático, gestión eficiente del agua, reducción de la isla de calor, infraestructura verde, movilidad sostenible y protección del paisaje en las determinaciones del planeamiento.
13. Equipamiento educativo y escuela infantil.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Reservar suelo para equipamientos educativos, estudiando su localización y dimensión conforme a las previsiones demográficas.
- Valorar una reserva de suelo educativo en los sectores del ensanche norte si el diagnóstico de población lo justifica.
- Incorporar condiciones bioclimáticas y de eficiencia energética cuando constituyan determinaciones urbanísticas o edificatorias propias del plan.
Solicitudes a otras Administraciones u órganos sectoriales:
- Creación o ampliación de centros educativos y plazas de escuela infantil, su financiación y gestión, a cargo de la Administración educativa competente.
14. Patrimonio natural, vías pecuarias y río Duero.
Propuestas para incorporar en el PGOU:
- Incorporar la protección urbanística de los valores naturales, paisajísticos y culturales, reforzando la función del Duero como elemento estructurador paisajístico y ambiental del municipio.
- Mejorar la continuidad de los itinerarios de ribera, respetando el dominio público hidráulico y las determinaciones de la Administración competente.
- Incorporar y proteger las vías pecuarias.
Actuaciones de gestión municipal (fuera del PGOU, a impulsar en paralelo):
- Mantenimiento, señalización y ejecución de sendas e itinerarios, como actuaciones que pueden acompañar a la ordenación prevista en el PGOU.
Solicitudes a otras Administraciones u órganos sectoriales:
- Uso, deslinde, modificación o autorización de actuaciones sobre vías pecuarias, competencia de la Administración correspondiente.
15. Solicitudes relativas a la tramitación del expediente.
Además de las propuestas de contenido anteriores, el Grupo Municipal Socialista solicita que en la tramitación del expediente:
- Se facilite a los Grupos Municipales el documento de Avance, los objetivos y el ámbito exacto de la modificación, así como la documentación necesaria para conocer qué determinaciones de ordenación general y detallada se pretenden modificar.
- Se acredite en el expediente si el instrumento tramitado es una modificación puntual o una revisión del planeamiento, atendiendo a su alcance y a los supuestos legales de revisión establecidos en la LUCyL.
- Se identifique, para cada propuesta que se incorpore, si se trata de una determinación de planeamiento, de una actuación de gestión municipal o de una solicitud a otra Administración, manteniendo esta distinción también en la fase de alegaciones.
- Que, en las propuestas relativas a sanidad, educación, agua, patrimonio cultural, carreteras, dominio público hidráulico, vías pecuarias, medio ambiente o energía, se soliciten expresamente los informes sectoriales preceptivos, sin atribuir al PGOU competencias propias de esos órganos.
- Que las medidas fiscales, ayudas, programas de vivienda, planes de accesibilidad, actuaciones de movilidad, ejecución de equipamientos y convenios de gestión se tramiten como iniciativas municipales complementarias, y no como obligaciones que se pretenda imponer únicamente a través de la modificación del PGOU.
- Que, antes de la aprobación inicial y, en particular, antes de la resolución de alegaciones, los servicios técnicos y jurídicos municipales informen sobre el encaje de estas propuestas en el PGOU vigente y en la normativa urbanística y sectorial aplicable.
